□ 聶楨禎
新型農業經營主體的高質量發展是全面推進鄉村振興和加快建設農業強國的關鍵所在，更是解決未來“誰來種地”“怎么種好地”的迫切需要。
立足安康“九山半水半分田”“兩山夾一川”的立地條件，發展壯大新型農業經營主體是推動安康農村經濟發展、促進產業發展壯大、帶動農民持續增收、推進共同富裕的有效舉措。培育安康新型農業經營主體，扎實推動鄉村產業振興，主要有以下幾個著力點：
一是積極引導，培育高質量新型農業經營主體。通過規劃引領、培訓孵化、典型帶動和平臺引進等方式來引導培育高質量的新型農業經營主體。強化政策落實，提高財政投入力度。認真落實國家惠農政策，加大政策扶持力度，有效落實國家提供的各項補貼資金，對補貼資金應用科學指導；對于影響面大、具有較強帶動能力的新型農業經營主體提供支持，加強培育，將補貼資金作用優勢充分發揮出來；對于一些中小型的新型農業經營主體提供政策支持力度，促進其服務水平不斷提升。增強風險意識，健全農業保險體系。新型經營主體要增強風險意識，積極主動參與農業保險，提高抗風險能力。政府加大對農業保險支持體系，通過擴大保險覆蓋、擴大保險支持范圍、提高保險覆蓋面和理賠標準等，創新“基本型+附加險”產品，構建多層次、全方位的農業保險保障體系，保好新主體、產業鏈，做好理賠工作，不斷提高保險的保障水平。
二是健全完善體制機制，千方百計促進農民增收。體制機制的不斷完善，可以推動新型農業經營主體的創新發展，帶動農戶進入市場，不斷促進農戶增收。創新要素保障機制，暢通土地流轉。鼓勵創新土地流轉形式，引導農戶長期流轉承包地并促進其轉移就業，鼓勵農民在自愿前提下采取互換等方式解決承包地碎片化問題；加強土地流轉管理和服務，加快發展多種形式的土地經營權流轉市場，建立土地流轉監測制度，為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢等服務，暢通土地流轉；不斷壯大新型農村集體經濟，有效帶動農民增收。拓寬融資渠道，解決貸款難、貸款貴難題。創新金融產品和服務，圍繞農村產權制度改革來開發金融產品，圍繞產業融合推動供應鏈金融發展，重點開展經營權抵押融資、政策性保險、數字農業貸款、農戶小額信用貸款、擔保融資等多樣化、個性化的金融服務；同時鼓勵社會資本參與，建立多元化籌融資渠道，滿足新型農業經營主體資金需求，解決他們的后顧之憂。完善利益聯結機制，保障農民權益。鼓勵支持普通小農戶與龍頭企業、合作社等合作，構建優勢互補、分工協作、緊密聯系的利益共同體；不斷提升小農生產經營組織化程度，扶持小農戶拓展增收空間，通過主體聯農、服務帶農，引領小農戶進入現代農業發展軌道；加快構建流轉土地得租金、參與務工得傭金、集體分紅得股金、信貸支持得本金、學習交流得真經的聯農帶農機制，引導成員緊密合作，完善訂單保底收購、二次利潤返還、股份分紅等機制，真正通過勞務報酬、分紅、收益分配等形式，讓農民更多分享產業增值收益。
三是發展適度規模經營，培育壯大新型農業經營主體。農村土地經營規模至關重要，其規模發展和經營在一定程度上影響著農村現代化的整體格局和走勢。若發展良好，會產生一定的社會效果和經濟收益。安康發展土地適度規模經營，可以有效克服普通小農戶太過分散、競爭力弱的缺陷，實現土地、資本、勞動力等生產要素的優化配置，有益于新型農業經營主體的不斷發展壯大。強化龍頭企業引領示范，鼓勵產業集群。鼓勵農業龍頭企業完善產業鏈布局，延伸特色優勢產品的上下游關聯產業，提高產品附加值，加快打造全產業鏈，讓農民更加穩定嵌在產業鏈上實現不斷增收。開展多種形式的合作與聯合并將其規范化，創建品牌農商，促進多元融合，支持發展產業關聯度高、輻射帶動力強、多種主體參與的融合模式，實現優勢互補、風險共擔、利益共享，促使產業集群發展。以市場為導向拓展新業態，提升新型農業經營主體競爭實力。大力發展創意農業、有機農業、立體農業等農業新業態，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。不斷加大品牌培育力度，結合安康區域文化和本土特色文化開發富硒“土特產”，真正凸顯安康富硒特色、有創意，做到“人無我有，人有我優”。培育安康富硒農產品核心競爭力，通過品牌建設提高經營主體核心競爭力。支持有機農業發展，保證農產品安全。開發利用垂直空間資源，實現由層次、物種、能量循環組成的立體模式，將安康的“稻魚共生”“稻蟹共生”等立體種養模式發揚升級。
四是多措并舉，增強新型農業經營主體發展后勁。完善運營機制，提升管理水平。新型經營主體發展壯大的關鍵是運營管理機制要科學，以市場為導向，找準市場脈搏發展自己適銷對路的產品來滿足市場需求，同時按照產業鏈模式進行經營運作。還要注重團隊發展，提升管理水平，加工廠、合作社、龍頭企業等做好規范及相關的利益分配，真正做到抱團取暖、合作共贏。創新人才培育引進，吸引并留住農業人才。新型農業經營主體的發展壯大，離不開優秀人才的支撐，通過建立人才引進和激勵機制、大力培育產業、改善農村人居環境、提升農村教育等各種措施來吸引優秀農業人才回鄉并留住。同時加大培訓力度，強化新型農業經營主體人員的針對性培訓，“因材施教”，使其業務能力和綜合素養得以全面提升，并保持較強的市場意識，打造一大批既懂技術又懂管理，還懂科學的新型農民，為推動安康農村農業經濟高質量發展奠定堅實基礎。
